中国绿色时报8月25日报道在第二松花江上游的松花湖、红石湖、白山湖三湖连珠集结之地，是吉林省桦甸市。三湖周围分布着丰富的森林资源，不仅是桦甸人民赖以生存的命脉，也是全省的生命线、生存线。然而随着人口数量的不断增长，毁林开地现象的愈演愈烈，大片的良田变成了沙滩，松花江也出现污泥浊水，旱涝保收不再是桦甸的美誉。

1995年的一场特大洪水淹没了整个市区，使全市直接经济损失53亿元，人们尝够了自己酿就的苦酒。面对这一严酷现实和惨痛教训，2002年，桦甸市市委、市政府抓住实施退耕还林工程的有利时机，提高认识，加强领导，一场由主要领导亲自挂帅，各部门紧密配合，广大农民积极参战的退耕还林工程建设在全市广大农村轰轰烈烈地展开，改变了三湖的前世面貌，书写了三湖新貌诞生的故事。营造舆论引导人在实施退耕还林工程的过程中，有些农民认为种地每年都能见现钱，植树的利益太遥远、太模糊。对退耕还林有抵触情绪。

针对这种情况，桦甸市委、市政府主要领导亲自挂帅，从总结教训入手，加大宣传力度，营造自觉退、必须退的舆论氛围。市退耕办印发各种宣传单、宣传画20余万份，发放到每一个农户。桦甸市电台、电视台、《桦甸日报》开辟专题、专栏、专刊，连续滚动宣传政策，树立典型。桦甸市歌舞团、文化馆组织专门力量，编写、编排了以退耕还林、保护生态环境为主题的文艺节目，到每个乡镇和重点村屯巡回演出。

一时间，退耕还林成为街谈巷议的热门话题。市林业局对负责退耕还林工程的乡镇干部、村社干部和护林人员进行专题培训，要求到老百姓的家中深入开展工作。在舆论的推动下，市委、市政府以整治三湖三河为重点，加快促进了退耕还林工程的实施。

严格管理约束人加强管理是巩固还林成果的关键措施。桦甸市农民刚刚实施退耕还林之初，许多人并不珍惜还林后形成的绿色银行，间种农作物、放牧牲畜等情况时有发生，特别是国家实施种粮直补政策以后，复耕的现象很严重。

对此，桦甸市政府颁布了紧急通告，组织公安干警、护林人员，在市长的亲自指挥下，采取大兵团会战的方式，逐村屯、逐地块地对还林地块进行检查，发现间作、复耕的坚决予以铲除。为了加强对还林地块的管理，退耕办依据国家退耕还林政策，结合本地实际，制定并出台了退耕还林管护制度，实行农民自主管护与林业专业管护相结合的办法，全面科学地管护退耕还林地块。

同时注重加强对专业护林人员的培训，提高他们的业务能力和敬业精神，并制定严格的《护林员奖惩制度》，用制度管理队伍，用典型带动激发护林员的护林热情。桦甸退耕还林地管护工作多年来受到省林业厅和吉林市政府的表彰。喜人成果激励人吉林省桦甸市8年退耕还林，取得了丰硕的成果。

区域生态环境明显改善。13.85万亩新增退耕还林地，使全市森林覆被率提高2.3个百分点，在降低地表径流、保持水土、防风固沙等方面发挥了重要作用，自然灾害发生率明显下降。

退耕还林户得到实惠。桦甸市退耕还林涉及15608户，平均每年每户得到国家退耕还林政策补贴1000元，8年来共获得国家政策补贴1.25亿元，保障了土地收益。从后期经济效益分析，按每亩活立木蓄积30立方米，出材率70%测算，全市退耕还林可出木材203万立方米，每立方米木材按最低售价500元计算，直接经济效益就是10.2亿元。农村产业结构得到调整。

桦甸市退耕农田9.7万亩，耕地的减少，改变了农民的经济发展思路，推进了农村富余劳动力的转移。2002年全市转移农村劳动力总数还不足1万人，到2009年，已经达5.6万人，每年农村劳动力转移收入达10亿元。桦郊乡解放村2002年退耕还林32公顷，耕地减少，给农民发展其他产业经济创造了空间，党支部书记魏清义带领农民发展黄牛育肥产业，成立了嘉源养牛专业合作社，建立两个养殖牧业小区，现在每年黄牛出栏1.2万头，增加收入600万元。

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